ag区块链百家乐代理申请（www.eth0808.vip）:从碳汇价值看适应双碳目标的生态保护补偿机制

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本文刊载于《中国科学院院刊》2022年第11期 “政策与管理研究”

靳利飞1,2 周海东1* 刘芮琳1,2

1 中国自然资源经济研究院

2 自然资源部 资源环境承载力评价重点实验室

基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用，是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段，也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发，基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径，提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战：碳汇发生机制具有复杂性、不确定性与不稳定性；各类碳汇价值的量化工作基础不同；受作为基础性、关键性要素的碳价格确定影响，碳汇价值核算争议较大，碳汇监测技术尚不完善。构建基于碳汇的生态保护补偿机制应区分阶段推进，相关基础理论研究、管理与技术支撑需要不断深化。

建立生态保护补偿机制是建设生态文明的重大内容和重要制度保障，碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）已经被纳入生态文明建设整体布局，成为引领新一轮生态文明建设的动力引擎。要实现“双碳”目标的庄严承诺，转变发展方式和低碳结构性变革是核心，降低二氧化碳（CO2）等温室气体排放是根本。碳汇作为降低大气 CO2 浓度的重要途径，是实现碳中和不可或缺的重要环节，亦是实现生态产品价值的重要内容，其对实现碳达峰目标是充分条件（减排是碳达峰目标必要条件），对实现碳中和目标是必要条件。作为我国系列生态工程和生态系统管理主要资金来源方式的生态保护补偿制度，是当下巩固和提升我国生态系统碳汇量的最为经济有效的实现途径之一。当前，面向《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》提出的“建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制”要求，碳汇能力不足的矛盾已成为掣肘“双碳”工作推进的突出问题之一，生态保护补偿制度建设亦面临支撑服务“双碳”工作不足的问题。从碳汇价值视角，探索适应“双碳”目标的生态保护补偿机制，进一步推进生态保护补偿制度建设同“双碳”目标任务的衔接，已刻不容缓，而当前相关研究较为鲜见。

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我国生态保护补偿制度的实践进展与实施特点

我国生态保护补偿实践的阶段推进